【封面策划】生态兴 则国兴
- 发布时间:2018-06-14
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- 作者:徐兴利 黄家伟
- 来源:食品界
- 责任编辑:食品界
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“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。中华民族向来尊重自然、热爱自然,绵延5000多年的中华文明孕育着丰富的生态文化。生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。党的十八大以来,我们开展一系列根本性、开创性、长远性工作,加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设,加强法治建设,建立并实施中央环境保护督察制度,大力推动绿色发展,深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划,率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》,实施《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》,推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。”这是近日中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在全国生态环境保护大会上的讲话。
生态环境保护工作一直是我国各项工作中的重要组成部分,生态环境不仅关系到人们的身心健康,更与人们的饮食安全密切相关。空气、土壤、水一旦受到污染,人们的饮用水安全将会受到威胁,农作物质量也会受到影响,“吃得放心”也就成了空谈。习近平总书记立足生态环境保护工作,为老百姓的切身利益提供坚实依靠,便是将老百姓身边的每一件小事当成大事来对待、来解决。食品安全源于环境安全,对生态环境保护工作的重视,也是对我国农业、食品产业的无形推动。因此,食品安全在一定程度上取决于生态环境安全,那么,我国是如何开展环境保护工作的?未来我国环保事业又将朝什么方向发展?
8次环保大会看绿色发展的足迹
据了解,从1973年到2011年,我国先后召开过七次全国环境保护会议。加之日前的全国生态环境保护大会,关乎民生的“环保大会”一共召开了8次。每次会议都对我国的环保工作起到了极大的推动作用,会议的聚焦点也都是当时最为老百姓关心的话题。
第一次全国环境保护会议由国务院委托国家计委在北京组织召开,会议通过了《关于保护和改善环境的若干规定》,确定了“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的“32字方针”,这是我国第一个关于环境保护的战略方针。可以说,第一次环境保护会议揭开了中国环境保护事业的序幕。
第二次全国环境保护会议将环境保护确立为基本国策。制定经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展,实现经济效益、社会效益、环境效益相统一的指导方针,实行“预防为主,防治结合”、“谁污染,谁治理”和“强化环境管理”三大政策。此外,初步规划出到二十世纪末中国环境保护的主要指标、步骤和措施。会议具有鲜明中国特色,推进了我国环境保护事业发展。
第三次全国环境保护会议评价了当前的环境保护形势,总结了环境保护工作的经验,提出了新的五项制度,加强制度建设,以推动环境保护工作上一新的台阶。提出要加强制度建设,深化环境监管,向环境污染宣战,促进经济与环境协调发展。
第四次全国环境保护会议提出保护环境是实施可持续发展战略的关键,保护环境就是保护生产力。国务院做出了《关于加强环境保护若干问题的决定》,明确了跨世纪环境保护工作的目标、任务和措施。江泽民总书记发表重要讲话,指出“保护环境的实质是保护生产力”。这次会议确定了坚持污染防治和生态保护并重的方针,实施《污染物排放总量控制计划》和《跨世纪绿色工程规划》两大举措。全国开始展开了大规模的重点城市、流域、区域、海域的污染防治及生态建设和保护工程。环境保护工作进入了崭新的阶段。
第五次全国环境保护会议提出环境保护是政府的一项重要职能,要按照社会主义市场经济的要求,动员全社会的力量做好这项工作。会议的主题是贯彻落实国务院批准的《国家环境保护“十五”计划》,部署“十五”期间的环境保护工作。
第六次全国环境保护大会上,时任中共中央政治局常委、国务院总理温家宝发表重要讲话。他强调,保护环境关系到我国现代化建设的全局和长远发展,是造福当代、惠及子孙的事业。我们一定要充分认识我国环境形势的严峻性和复杂性,充分认识加强环境保护工作的重要性和紧迫性,把环境保护摆在更加重要的战略位置,以对国家、对民族、对子孙后代高度负责的精神,切实做好环境保护工作,推动经济社会全面协调可持续发展。
第七次全国环境保护大会上,时任环境保护部部长周生贤强调,坚持在发展中保护、在保护中发展,积极探索环境保护新道路,切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题,全面开创环境保护工作新局面。
前面的7次全国环保大会给我国环保事业带来的影响不言而喻。5月18日召开的全国生态环境保护大会可以说是之前7次“环保大会”的升级版。生态二字的首次加入,让此次大会焕发出新的活力。
习近平总书记指出,总体上看,我国生态环境质量持续好转,出现了稳中向好趋势,但成效并不稳固。生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期,已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期,也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,需要跨越一些常规性和非常规性关口。我们必须咬紧牙关,爬过这个坡,迈过这道坎。
关键期、攻坚期、窗口期三个具有不同意义的词汇有机结合,诠释了我国环保事业发展所面临的主要问题。生态环境部环境与经济政策研究中心党委书记、主任吴舜泽表示,这“三期”的描述,既讲了时不我待、不进则退的任务艰巨性,又讲了加快补齐生态环保短板的极端重要性,还讲了有条件、有能力的客观基础性。为全党全国统一思想、迎难而上,坚定信心。
近年来,我国环保工作取得的成绩有目共睹。有数据显示,与2013年相比,2017年全国338个城市PM2.5平均浓度下降22.7%,地表水国控断面I-III类水体比例增加到67.9%;森林覆盖率由本世纪初的16.6%提高到22%左右。
新时代推进生态文明建设该怎样做?
习近平总书记指出,新时代推进生态文明建设,必须坚持好以下原则。一是坚持人与自然和谐共生,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,让自然生态美景永驻人间,还自然以宁静、和谐、美丽。二是绿水青山就是金山银山,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,给自然生态留下休养生息的时间和空间。三是良好生态环境是最普惠的民生福祉,坚持生态惠民、生态利民、生态为民,重点解决损害群众健康的突出环境问题,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。四是山水林田湖草是生命共同体,要统筹兼顾、整体施策、多措并举,全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。五是用最严格制度最严密法治保护生态环境,加快制度创新,强化制度执行,让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。六是共谋全球生态文明建设,深度参与全球环境治理,形成世界环境保护和可持续发展的解决方案,引导应对气候变化国际合作。
坚持六项原则不仅是对生态环境负责,更是对自然、对人类生存负责。吴舜泽表示,“第一个坚持讲的是人与自然和谐共生。对自然界不能只讲索取,不讲投入;不能只讲利用,不讲修复;不能只讲发展,不讲保护。第二个坚持深刻揭示了发展和保护的本质关系。第三个坚持说的是为了谁和发展目的的问题,明确提出了生态惠民、生态利民、生态为民。第四个坚持体现统筹兼顾、整体施策的系统思维,实际上是基本策略和方法论的问题。第五个坚持指明了一个关键的抓手,必须把改革创新作为根本的动力,健全制度体系,增强制度的约束力。第六个坚持涉及到全球观,建设生态文明是人类共同的梦想”。
“美丽中国”进行时
“要加快构建生态文明体系,加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系,以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系,以改善生态环境质量为核心的目标责任体系,以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系,以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。”习近平总书记强调,要通过加快构建生态文明体系,确保到2035年,生态环境质量实现根本好转,美丽中国目标基本实现。到本世纪中叶,物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升,绿色发展方式和生活方式全面形成,人与自然和谐共生,生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化全面实现,建成美丽中国。
“加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系是以前没提过的,要上升到文化的高度。”生态环境部环境规划院党委书记、副院长陆军说,怎样把绿水青山转化为金山银山?要把生态产业化,建立一个生态经济体系。有生态文明制度体系和目标责任体系了,最后又提出以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系,把环境安全、生态安全作为我国整体安全的一个重要组成部分。
吴舜泽分析,如果细看,2035年的目标基本上讲生态环境质量本身较多。而讲本世纪中叶的目标,提出生态文明全面提升,绿色发展方式和生活方式全面形成,人与自然和谐共生,生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化全面实现。
蓝天、绿水、青山是我国生态环保事业发展过程中的必经阶段,也是环保工作取得一定成效的标志之一。
习近平总书记强调,要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。坚决打赢蓝天保卫战是重中之重,要以空气质量明显改善为刚性要求,强化联防联控,基本消除重污染天气,还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。要深入实施水污染防治行动计划,保障饮用水安全,基本消灭城市黑臭水体,还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。要全面落实土壤污染防治行动计划,突出重点区域、行业和污染物,强化土壤污染管控和修复,有效防范风险,让老百姓吃得放心、住得安心。要持续开展农村人居环境整治行动,打造美丽乡村,为老百姓留住鸟语花香田园风光。
“污染防治攻坚战是全面建成小康社会决胜阶段的三大攻坚战之一,主攻目标是到2020年生态环境质量总体改善,主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效管控,生态环境保护水平与全面建成小康社会相适应。”陆军表示,针对最突出的问题和领域,抓住薄弱环节集中攻坚,力争在大气、水、土三大领域扎扎实实地打好几场标志性战役,解决一批突出问题,坚决打赢蓝天保卫战,着力打好碧水保卫战,扎实推进净土保卫战。
生态环保工作“在路上”
我国的生态环境保护工作一直“在路上”,而为环保工作指明方向便是习近平总书记。
2012年12月,习近平担任总书记后首赴地方考察时表示:“我们在生态环境方面欠账太多了,如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来,将来会付出更大的代价”。
2013年9月,习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时说,“绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。”
2014年“两会”期间,习近平总书记指出,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路,让绿水青山充分发挥经济社会效益,切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升,实现百姓富、生态美有机统一。
2015年“两会”期间,习近平总书记表示,现在,环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。要着力推动生态环境保护,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。
习近平总书记指出,必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境,统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献。
自然,需要我们去敬畏,而不是一味地破坏和索取。生态文明建设功在当代、利在千秋。同食品安全建设一样,环境保护同样需要我们每个人的努力。当人人都成为生态环境的保护者,我们生存的环境也会给予我们更多的回报。
(本刊记者 徐兴利 黄家伟)
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