关于冷水江市校园食品安全的调查与思考
- 发布时间:2019-10-31
- 阅读量:
- 作者:苏国友 邱立杰
- 来源:食品界
- 责任编辑:邱亮铨
- 分享到:
通迅员 苏国友 邱立杰
校园食品安全,关系到广大青少年的健康成长和千家万户的家庭幸福,关系到教育事业的有序发展,关系到整个社会的和谐稳定。社会各界都非常关注,各级党委政府都非常重视。近年来,学校发生任何食品安全问题都非常敏感。因此,总结和探索对学校及周边食品安全领域的有关问题就非常迫切、非常重要,带着这个问题,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求,笔者于今年9月至10月,会同市教育局及本局有关同志,深入冷水江街道办事处、禾青镇、中连乡等相关中小学及幼儿园进行了现场考察和走访,从而对全市当前校园食品安全有关情况有了一个初步了解,并就如何加强我市校园食品安全进行了探索和思考。
一、当前我市校园食品安全工作的基本情况
近年来,在市委政府的正确领导下,我市校园食品安全工作从管理制度、监督机制、硬件设施等方面的建设入手,从强化安全意识、落实监管责任和主体责任着眼,取得了较为理想的成绩,特别是行政执法和日常监管都走在了娄底各县市区前列,没有发生一起校园食品安全事故和事件,2017年,2018年连续两年食品安全工作考核位居娄底第一。主要表现在以下几个方面:
(一)领导重视,校园食品安全部门协调机制初步形成。市委政府高度重视食品安全工作,成立了由常务副市长亲自挂帅的食品安全委员会,食安委办公室设在市场监管局,制定完善了市食安委工作机制和职责分工,健全完善了市、乡两级食品安全责任体系,在各个乡镇成立了食品药品监管所;食安委办公室充分发挥作用,建立健全了校园食品安全的部门协调机制,实行成员单位资源共享,与教育局一道对学校食品安全隐患进行排查,提高学校食品安全监管整体效能。
(二)食品安全意识初步建立。食品安全监管部门通过开展进校园宣讲,发放宣传资料,开展日常检查和专项治理,签订食品安全责任书,在全社会特别是学校师生之中初步建立了食品安全意识,学校将食品安全工作与日常工作同安排同落实,切实担负起食品安全主体责任,食品安全成为安全教学任务中非常重要的课程。师生的食品安全意识也越来越强,老师教导学生如何应对食品安全风险,学生也能主动关注食品安全知识。
(三)食品安全管理制度初步形成。近年来,市场监管局充分发挥市乡联动的工作机制,大力加强学校食品安全监管,督促各个学校及幼儿园配备专门的食品安全管理人员,建立健全完善的管理制度。目前,全市各个学校均建立了食品索票索证制度,建立产品进货台账,提高食品可溯源性,确保发生食品安全事件时能够及时追溯,从源头上控制食品安全事件发生;建立食堂留样制度,食堂菜品留样时间不少于48小时;建立了试餐制和陪餐制等制度,大大降低了群体性食品安全事故的发生。
(四)硬件设施大大改善,学校食堂“明厨亮灶”。全市各个学校充分发挥食品安全主体责任,投入资金改造学校食堂的硬件设施。今年7月份开始,各个学校及幼儿园食堂积极推进“明厨亮灶”工程,在采购、仓储、粗加工、切配、烹饪、备餐等环节实行相对独立设区和阳光操作。目前共有126家学校及幼儿园食堂已完成“明厨亮灶”改造工程,完成率达95%,学校及幼儿园食品安全明显提升。
二、存在的主要问题
虽然我市校园食品安全工作近年成绩斐然,但与党中央、国务院今年出台的一系列关于加强食品安全工作的的要求以及我市广大人民群众对美好生活向往的要求相比,还存在较大差距,学校食品安全形势不容乐观,有些问题甚至比较突出:
(一)部分学校思想认识没有完全到位。部分学校食堂管理水平较低,原材料进货把关不严,留样不规范现象依然存在,部分从业人员的健康体检存在“先上车再买票”的现象,管理制度流于形式,体现了食品安全管理者思想认识上的不足。
(二)硬件保障设施标准不高。近年来,我市对学校食品安全越来越重视,学校多次对食堂硬件进行升级改造,学校食堂硬件设施明显好转。我市第六中学食堂在2016年和2017年连续两年被评为娄底市的示范食堂。但到目前为止,我市依然没有一家省级示范食堂。另外,还有些学校食堂远远适应不了当前的要求,如潘桥中学食堂只能容纳150,实际有400人就餐,存在较大的安全隐患。
(三)监管措施欠佳。一是技术支撑体系滞后。主要表现在执法人员监管手段落后,监管手段只能靠眼、鼻、手,没有必要的检验检测设备;二是执法人员素质有待进一步提高。主要表现在随着职能的调整和新的法律法规的实施,执法人员食品安全法律法规知识匮乏,执法能力和水平远不能适应新的要求;三是执法力量不足。全市基础乡镇监管所只有2-3名食品安全监管人员;四是执法装备和经费不足,目前乡镇办食药监管所没有一台执法车辆,执法检查时不得不租车进行,执法装备和经费严重不足。
(四)校外食品流动摊位管理难度大。校外食品流动摊贩存在从业门槛低,从业人员素质低,操作不规范,经营场所不符合要求,食品原料来源不明等问题,给学生食品安全问题带来很多不确定因素。如何规范管理校外食品流动摊贩,成为校园食品安全监管工作的一大难题。
(五)学校食堂正常运转难以为计,教工食堂管理被轻视。学校食堂,是集体生活记忆中不可或缺的一个角色,学校食堂更是紧密联系着国人的教育经历。目前我市各级政府不断加大对学校食堂的财政支持力度,但任然无法满足师生日益增加的物质生活需求。特别是在一些农村学校,生源本来就少,在食堂就餐的师生更甚,因此开办食堂的成本较高,长此以往食堂难以为计,只好关门大吉。另外,有部分学校单独建立了教工食堂,但在管理水平上远远落后于学生食堂,甚至存在无证经营现象,成为学校食品安全“灯下黑”。
三、加强校园食品安全工作的思考
结合我市当前校园食品安全工作存在的问题,必须从以下几方面加强校园食品安全工作:
(一)提高政治站位。学生是祖国未来的希望,学校食品安全关系着中国未来的健康成长,尽管困难重重,但重任在肩,不容推卸。各级政府和学校应提高政治站位,以习近平总书记关于食品安全监管中实施“最严谨的标准,最严格的监管,最严厉的处罚,最严肃的问责”的理念来指导工作,从思想上重视学校食品安全工作的重要性。
(二)加大宣传力度。坚持正确的宣传方向,把握食品安全监管的基本原则,是做好食品安全监管宣传工作的基本要求。首先,市场监管部门应加大对食品安全监管工作的宣传,大力开展“春天行动”、“315”等大型宣传活动,保障公众知情权、参与权、表达权和监督权的需要;其次,政府应加大对食品安全公益广告的投放力度,满足食品安全公益宣传常态化的需要,营造校园食品安全社会共治局面;再次,学校作为食品安全主体责任人,应加强食品安全知识的宣传,提高从业人员和师生的食品安全意识。
(三)落实党政同责。2018年,湖南省、娄底市相继发布了《关于落实食品安全党政同责的实施意见》。2019年2月,国务院发布《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,进一步规定落实食品安全党政同责要求,强化食品安全属地管理责任。按属地管理和行业管理相结合的原则,各有关单位特别是各个学校应牢固树立以人民为中心的发展思想,贯彻落实食品安全“四个最严”的要求,切实承担起食品安全的主体责任,深入实施食品安全战略,不断提高食品安全工作水平,努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(四)完善部门协调机制。要做好食品安全监管工作,仅靠一个部门的力量无以为继,应依靠各部门力量整体联动形成合力,实现部门监督、监察问责、行政执法和业务指导的全方位结合,促进学校食品安全。各级政府应加大对学校食品安全经费和设备的保障力度,学校主管部门和食品安全监管部门以及城管、卫健、公安等应形成部门联动效应,学校校长应充分履行食品安全第一责任人的责任,只有形成上下联动,齐抓共管,才能根本实现学校的食品安全。
(五)严厉打击违法行为。一是加强监管。集中机关和各乡镇办监管所的监管力量,在学校及周边开展“护苗行动”。对全市各个学校及幼儿园食堂和小卖部开展全覆盖专项巡查,规范食品经营行为;二是加强抽检力度。积极组织对学校和幼儿园及周边重点食品的抽样检测,预报预警可能发生的食品安全事件,做到早发现、早预防、早整治、早解决。三是加强食品安全违法安全的查处力度。学校食品安全没有“零风险”,但对食品安全违法行为必须坚持“零容忍”。四是应与公安部门健全食品安全行政执法与刑事司法衔接工作机制,加大对校园及周边食品安全违法犯罪行为打击力度。
校园及周边食品安全监管工作任重道远,我们将继续发扬攻坚克难、吃苦耐劳的工作精神,全力加强学校及其周边食品安全各项工作,按照“疏堵结合”的原则,严格落实食品药品安全各项管理制度,探索和建立食品药品安全监管的长效机制,认真落实“政府负总责,部门各司其职,企业是第一责任人”的监管体系,努力营造和谐放心的校园食品消费环境。
免责声明:
- 本网站少量资源属于网络共享,如有侵权请您联系我们,我们将在第一时间处理。
电话:010-83155437 邮箱:foodindustry100@126.com